| No.2現(xiàn)狀與發(fā)展 |
Part1 局長訪談錄 勤廉為民 零距離接觸 ——長沙市房屋產(chǎn)權(quán)管理局黨委書記、局長石長松同志專訪 本刊記者周阿禮/采訪、整理 記者：您從2006年擔(dān)任市房產(chǎn)局黨委書記、局長以來，不斷開拓工作領(lǐng)域，努力創(chuàng)新工作舉措，房產(chǎn)系統(tǒng)的工作以及您個人都得到上級和市民的廣泛贊譽(yù)。您個人以及房產(chǎn)系統(tǒng)獲得了很多榮譽(yù)，您怎樣看待這些成績和榮譽(yù)？ 石長松：金杯銀杯都不如老百姓的口碑。近年來，我們所做的這些平凡工作能得到上級和市民的認(rèn)可，我打心里感到高興。 總結(jié)起來，這些成績的取得，主要得益于市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，無論是在全國率先成立住房保障工作局，還是在全市全面啟動實(shí)施安居工程，都是上級領(lǐng)導(dǎo)作出的科學(xué)決策，為我們的工作指明了前進(jìn)方向；得益于房產(chǎn)系統(tǒng)廣大干部職工的精誠團(tuán)結(jié)、通力合作、無私奉獻(xiàn)、辛勤工作，很好地把房產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)到了實(shí)處；得益于廣大人民群眾的支持鼓勵，從政策出臺市民積極參與，到主動支持配合房地產(chǎn)行業(yè)管理，成為了我們工作的強(qiáng)大助推器。 但同時我們也深刻認(rèn)識到，房產(chǎn)系統(tǒng)這幾年獲得的榮譽(yù)都只是說明我們較好地履行了自己的職責(zé)，只是較好完成了市委、市政府交給我們的任務(wù)，更只是對我們過去工作的一種檢驗(yàn)和認(rèn)可。榮譽(yù)代表的是過去，前面的路還很長，任務(wù)仍很艱巨，需要我們將以更加創(chuàng)新的理念，非凡的舉措，努力推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)長沙“住有所居”的目標(biāo)。 記者：06年您走馬上任時，您是抱著一個什么心態(tài)和想法來接管房產(chǎn)局的工作的？今天回想起來又有什么感受？ 石長松：房產(chǎn)局是一個有近60年歷史的老局，我在接任房產(chǎn)局黨委書記、局長之前，市房產(chǎn)局主要從事公房租賃和市場開發(fā)，主要精力還放在創(chuàng)收養(yǎng)人上，而且當(dāng)時的房產(chǎn)局剛剛完成政企分開，部門職能定位還不明朗。而房地產(chǎn)業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也與老百姓生產(chǎn)生活息息相關(guān)，如何在健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的同時，滿足廣大老百姓日益增長的住房需求，是我上任后面臨的首要問題。而這樣一個大命題，絕非是一朝一夕能解決的。 面對這種現(xiàn)狀，我們當(dāng)時就很明確的提出了房產(chǎn)部門要更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，用創(chuàng)新發(fā)展的眼光去統(tǒng)領(lǐng)全局，于是迅速確立了“市場+保障”的工作重心，并且從建立信息系統(tǒng)，完善商品房預(yù)售制度、創(chuàng)新房交會辦展模式等方面著手，采取了一系列行之有效的創(chuàng)新性舉措，著力保持房地產(chǎn)合理投資規(guī)模和合理的商品房價格，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，有效抑制投機(jī)和過度投資性需求，居民居住水平逐年得到了提高。 現(xiàn)在回過頭來看，當(dāng)年的那些決策基本上都是正確的，雖然不是盡善盡美，但總體上符合長沙房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，并且得到了市場的檢驗(yàn)和百姓的認(rèn)可。如果用幾個詞來回顧這幾年的歷程的話，可以說是“目標(biāo)明確、創(chuàng)新發(fā)展、迎難而上、略有所成”。 記者：能夠在短短的三年內(nèi)獲得如此巨大的成就的原因是什么？您在日常工作中秉持的工作準(zhǔn)則是什么？ 石長松：“作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，能夠?yàn)檎謶n、為百姓解難，既是天職，更是榮耀。”這是我一貫以來踐行的工作準(zhǔn)則。從我上任三年房產(chǎn)局走過的這段發(fā)展歷程來看，我和我的團(tuán)隊(duì)主要秉持了這樣三條基本理念。 一是在創(chuàng)新中求發(fā)展良機(jī)。2008年受全國行業(yè)背景影響，長沙房地產(chǎn)市場格局也悄然變化，我們及時調(diào)整工作思路，抓緊制定了一系列促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的措施，全市商品房銷售量位居省會城市前列，受到了國家八部委專項(xiàng)整治檢查組的充分肯定。同時，針對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中信息不對稱問題，加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管，提高市場監(jiān)管水平，加強(qiáng)市場分析研究，積極大力推進(jìn)住房保障制度的重大改革，受到了社會的關(guān)注和好評。 二是在服務(wù)中提升工作水平。我上任的第一件事就是調(diào)整全市服務(wù)工作網(wǎng)點(diǎn)，形成了德政園、河西政務(wù)大廳、蔡鍔路三點(diǎn)聯(lián)動的服務(wù)新格局，專門設(shè)立二手房交易登記中心，新增“大戶”、“中介”服務(wù)窗口和開通“老弱病殘”綠色通道，全面推行“11210”工程，極大地方便了市民辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。同時，在房產(chǎn)系統(tǒng)深入開展“五個零距離”、“青年文明號”、“共產(chǎn)黨員示范崗”和“文明窗口”、“崗位明星”評選活動，定期組織干部職工義務(wù)為特困企業(yè)、老弱病殘等群體送證上門，免費(fèi)為困難群體上門勘點(diǎn)、鑒定和滅治白蟻。此外，還組織了領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動，三年多來，我們成功解決了洞井商貿(mào)城、紅星大市場和四方坪等一系列產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題，為數(shù)以萬計(jì)的家庭解除了后顧之憂。 三是勤廉行政中塑造形象。三年來，我將“清白做人，廉潔從政”作為我們團(tuán)隊(duì)必須堅(jiān)守的信條，筑牢全局反腐倡廉的免疫墻，全局上下都做到了廉潔行政，未發(fā)現(xiàn)任何重大違紀(jì)違法問題。同時，積極打造“追求卓越、完善自我”的長沙房產(chǎn)行政品牌文化，努力推進(jìn)干部人事制度改革，大力推動干部輪崗交流和競爭上崗，面向社會公開招聘多名高學(xué)歷專業(yè)人才，共對機(jī)關(guān)處長和局屬單位班子副職、科長進(jìn)行崗位輪換40多人，24名干部通過競爭上崗走上了重要崗位，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到了根本改善。 記者：您在房產(chǎn)系統(tǒng)這幾年的工作和管理實(shí)踐中，如何貫徹科學(xué)發(fā)展觀這一理念？ 石長松：學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要真正做到“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”。近些年來，我們緊緊圍繞“深入推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)全面小康”的主題，以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、完善住房保障、實(shí)現(xiàn)住有所居”為實(shí)踐載體，思想上高度重視，組織上強(qiáng)化保障，工作上注重落實(shí)，將科學(xué)發(fā)展觀這一理論貫穿到我們工作的方方面面。 一是理清思路，明確任務(wù)，確立了房管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向。局黨委一班人深入開展調(diào)查研究，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以改善群眾居住條件為重點(diǎn)，以推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，明確了全力打造“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效”的新房管，全局上下凝心聚力，扎實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。 二是完善制度，創(chuàng)新機(jī)制，形成了房管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制。成立了市住房保障工作局，組建了房產(chǎn)研究中心、新聞中心和會展辦，機(jī)構(gòu)設(shè)置不斷合理，管理機(jī)制不斷完善。加大房地產(chǎn)交易中心硬件軟件投入，整合房地產(chǎn)業(yè)務(wù)科室，科學(xué)配置業(yè)務(wù)資源，完善管理體制。創(chuàng)新工作機(jī)制，建立完善了業(yè)務(wù)會工作決策和推進(jìn)機(jī)制，先后修訂完善了多項(xiàng)內(nèi)部管理制度，開發(fā)了全局一體化管理系統(tǒng)。 三是突出重點(diǎn)，勇于實(shí)踐，建立了房管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體系。完善月、季度市場運(yùn)行分析報(bào)告制度，準(zhǔn)確把握市場走勢，為政府決策提供參考依據(jù)。成功舉辦了房地產(chǎn)交易展示會，提升了住房消費(fèi)信心。房地產(chǎn)開發(fā)投資保持了持續(xù)增長的勢頭，房地產(chǎn)開發(fā)品質(zhì)不斷提升；住房保障體系不斷完善，逐步建立起一套包括準(zhǔn)入制度、申請流程、保障標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、退出機(jī)制等較為完善的住房保障制度。物業(yè)管理不斷推進(jìn)，物業(yè)管理覆蓋面不斷擴(kuò)大，新建住宅區(qū)前期物業(yè)管理落實(shí)率100%。 “數(shù)字化房管”不斷推進(jìn)，先后投入1000多萬元建立了商品房網(wǎng)上備案系統(tǒng)、基礎(chǔ)測繪及檔案管理數(shù)字化系統(tǒng)、物業(yè)維修資金管理系統(tǒng)等，提高了公共服務(wù)水平；強(qiáng)化市場監(jiān)管，市場環(huán)境得到逐步凈化。 記者：房地產(chǎn)業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也與老百姓生產(chǎn)生活息息相關(guān)，這幾年來，是我市房地產(chǎn)發(fā)展比較快速的幾年，居民居住水平不斷提高的同時，低收入家庭的住房困難問題也越來越為突出，請問您在大力倡導(dǎo)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的同時，如何統(tǒng)籌兼顧滿足到廣大老百姓日益增長的住房需求的？當(dāng)初是基于什么思想才確定的住房保障“長沙模式”的？您能對“長沙模式”進(jìn)行簡單的概括和描述嗎？ 石長松：我們做過摸底統(tǒng)計(jì)，截止2007年底，長沙經(jīng)濟(jì)適用住房保障對象積壓戶還有3.15萬，最低收入家庭中，還有11138戶無房戶，中心城區(qū)還有2萬多散居居民的居住條件亟待改善，全市還有5.4萬余名職工未享受房改政策或存在住房困難問題，還有大批外來務(wù)工人員、新就業(yè)人員面臨著無力購房的現(xiàn)實(shí)困難。為加快解決上述低收入家庭的住房困難問題，2008年以來，市委、市政府啟動實(shí)施了以 “一健三改”（健全住房保障體系，改革保障方式、改造危舊房屋、改善居住環(huán)境）為內(nèi)容的安居工程，全面推進(jìn)住房保障制度改革，開創(chuàng)了長沙住房的新模式。 一是拓寬保障范圍，政策覆蓋實(shí)現(xiàn)全面化。我們確定全市住房保障家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)為上年度城市居民人均可支配收入的75%，住房保障面積確定為人均住房建筑面積低于12平方米，并將廉租住房保障范圍由最低收入家庭擴(kuò)大至低收入家庭，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)適用范圍住房保障對象的無縫對接。此外，將外來務(wù)工人員、新就業(yè)人員、困難企業(yè)職工、棚改居民也統(tǒng)一納入到住房保障體系。 二是提高保障標(biāo)準(zhǔn)，政策效應(yīng)達(dá)到最大化。在經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上，我們一年一定，動態(tài)調(diào)整。2009年長沙市經(jīng)濟(jì)房補(bǔ)貼為低收入無房戶每戶8萬元、低收入住房困難戶每戶5萬元。在廉租房的租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上，無房戶每人每月160元，住房困難戶每人每月80元。通過提高保障標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)了低收入家庭在市場上租房、購房的能力。 三是完善保障方式，保障水平實(shí)現(xiàn)高效化。保障對象手持一紙憑證，即可到市場上自由選擇合適的住房。不管今后地價、房價如何上漲，保障對象只需退還政府補(bǔ)貼資金，即可贖買所住房屋的其余產(chǎn)權(quán)，獲得全部產(chǎn)權(quán)，真正做到了供房充足、選房自主、買房實(shí)惠、住房心安。同時，對大部分廉租住房保障對象發(fā)放租賃補(bǔ)貼，讓他們在市場上自主租賃住房，避免了實(shí)物配租“進(jìn)入容易退出難”的弊端。 四是增強(qiáng)保障能力，保障機(jī)制實(shí)現(xiàn)長效化。我們在去年出臺的30多個政策文件的基礎(chǔ)上，今年又抓緊起草了多個政策文件，基本完善了住房保障政策體系；構(gòu)建了覆蓋市、區(qū)、街道和社區(qū)的住房保障四級工作網(wǎng)絡(luò)，首次將工作觸角延伸至基層；建立了住房保障基金，2009年市、區(qū)兩級財(cái)政根據(jù)實(shí)際所需資金按7:3比例籌集，并對住房保障資金實(shí)行“三集中三公開”制度；抓緊建立保障性房源信息平臺，并積極通過采取政府集中團(tuán)購、房交會集中展示、組織看房選房活動等途徑，為保障對象廣泛提供合適的房源。 政府拿出真金白銀來補(bǔ)貼購房租房，切實(shí)加速了老百姓圓住房夢，批準(zhǔn)住房保障制度改革以來，有效加快了長沙的住房保障步伐，截止2009年8月，全市共保障35411戶，廉租房保障21803戶，經(jīng)濟(jì)適用房保障13608戶。目前已發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼憑證超過三萬戶，持憑證購房對象達(dá)11000多戶，長沙有望通過2到3年的努力，初步實(shí)現(xiàn)住有所居的目標(biāo)。 記者：近些年，長沙的城市越來越靚，道路越來越寬，但當(dāng)前，長沙二環(huán)線內(nèi)還有730萬棚戶區(qū)，涉及20萬人，6萬戶，城市低收入家庭也絕大部分分布在此。在這方面全市會有哪些針對性的措施？ 石長松：在眾多低收入家庭中，棚戶區(qū)是其中的最大問題。有一次去橡膠廠，陳潤兒書記帶領(lǐng)我們經(jīng)過一棟外墻被污水浸蝕得斑駁陸離的舊樓，進(jìn)去一看，里面居然還住著人，而且是三戶人家共一個廁所，共用一個廚房。其中一戶人家的老太太硬拖著我們不讓進(jìn)廚房，說里面光線不好，還擺放了壇壇罐罐，怕絆傷了。那天燈壞了，我們執(zhí)意打了個手電筒進(jìn)去，房間里真是“暗無天日”。此情此景，令我們心生無限感慨。 為此，2009年，長沙市委、市政府又按照建設(shè)現(xiàn)代宜居城市的總體要求，將推進(jìn)大規(guī)模棚戶區(qū)改造列為了全市十大民生工程的頭號工程，并于4月15日召開了全市安居工程和棚戶區(qū)改造工作大會，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快棚戶區(qū)改造工作的通知》，向各區(qū)、縣（市）及相關(guān)部門下達(dá)了目標(biāo)責(zé)任狀，確定從今年起，用3年時間基本完成二環(huán)線以內(nèi)棚戶區(qū)改造任務(wù)，其中今年完成棚戶區(qū)拆迂200萬平方米。7月30日，長沙市委、市政府又召開全市拆遷安置工作會議，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)拆遷工作的意見》等四個政策文件，進(jìn)一步完善了住房保障政策體系，全面推行依法拆遷、和諧拆遷、陽光拆遷，掀起全市棚戶區(qū)改造工作的高潮。 長沙的棚戶區(qū)改造政策與住房保障政策充分結(jié)合起來，形成疊加效應(yīng)，同時明確規(guī)定對棚戶區(qū)改造居民以貨幣補(bǔ)償安置為主。拆遷安置戶領(lǐng)取貨幣安置款，或租或買、或大或小、或近或遠(yuǎn)、或新或舊高度自主，這樣就避免了過去先過渡安置、再回遷安置等諸多弊端，從根本上改善了拆遷戶的居住條件，受到了廣大拆遷戶的一致好評。截止8月底，全市完成棚戶區(qū)拆遷面積120.94萬平方米、10521戶，完成了全年任務(wù)的60.21%，取得了階段性成效。 記者：我們能夠清楚地看到，最近幾年長沙樓市一直保持著健康、有序的穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢，市場也越來越規(guī)范，但不可否認(rèn)的是由于信息不對稱等諸多因素，房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管難度日益加大，市民對此也頗有微詞，房產(chǎn)局在這方面做過哪些針對性的工作？ 石長松：房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管一直以來是我們工作的一個重點(diǎn)，如何搞好行業(yè)監(jiān)管，確保我市房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展也是我們義不容辭的責(zé)任，近幾年來，我們針對開發(fā)過程中的欺詐行為、資金監(jiān)管不到位、信息不對稱等問題加大了工作力度。 一是完善信息公開制度。為了規(guī)范市場，增大市場透明度，我們對商品房預(yù)售許可證的辦理實(shí)行網(wǎng)上公示制度，在辦理了預(yù)售許可證二日內(nèi)，就在長沙市房屋產(chǎn)權(quán)管理局政務(wù)網(wǎng)（www.csfdc.gov.cn）上進(jìn)行公示。并且，我們推行建設(shè)部聯(lián)合國家工商管理局印發(fā)的《商品房買賣合同范本》，實(shí)施網(wǎng)上簽約登記備案系統(tǒng)和二手房網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)，有效地規(guī)范了開發(fā)商的銷售行為，基本上杜絕了開發(fā)商利用合同欺詐、重復(fù)銷售，查封抵押后又銷售，假按揭等不法行為的發(fā)生。 二是整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。2007年以來，我們對市場銷售環(huán)節(jié)各種違規(guī)行為進(jìn)行全面查處，聯(lián)合工商管理部門查處了房地產(chǎn)違法廣告案件16起，重視消費(fèi)維權(quán)，妥善處理12315投訴92起；房產(chǎn)管理部門共接到投訴電話2232110記錄在案的有276起，違法查處率100％，投訴處理率100％，投訴結(jié)案率74.71%；嚴(yán)查房地產(chǎn)中介違法違規(guī)經(jīng)營行為，取締無照經(jīng)營房地產(chǎn)中介企業(yè)8家，對手續(xù)不齊、違規(guī)經(jīng)營的17家中介機(jī)構(gòu)下發(fā)了《責(zé)任整改通知書》。對于房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)，市建設(shè)行政主管部門也做了大量卓有成效的工作，有力地規(guī)范了市場開發(fā)行為。 三是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場誠信建設(shè)。通過市房產(chǎn)局政務(wù)網(wǎng)對開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)信用等級進(jìn)行評定公示，建立了房地產(chǎn)企業(yè)誠信檔案管理體系，及時曝光房地產(chǎn)企業(yè)不良行為，著力營造了放心購房環(huán)境，市場誠信度得到明顯提高。 記者：拆遷歷史遺留問題和群眾上訪事件恐怕是房產(chǎn)系統(tǒng)經(jīng)常遇到的難題。您在任的這幾年是怎樣處理這些問題的？ 石長松：我們堅(jiān)持按照“屬地管理”和“分級負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則，著力解決城市房屋拆遷遺留問題。同時，我們成立了信訪室作為專門的歷史遺留問題處理機(jī)構(gòu)，完善了拆遷信訪工作責(zé)任制和拆遷矛盾排查調(diào)處機(jī)制，努力處理好推進(jìn)城市建設(shè)和保護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益的關(guān)系，盡可能將不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，將矛盾化解在基層。對來訪單位和群眾耐心細(xì)致地宣傳法規(guī)政策，使他們知法、懂法、守法、依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。2008年，共處理拆遷信訪件40份，接待上訪群眾百余人次，基本穩(wěn)定了拆遷上訪人員的情緒，緩解了拆遷矛盾。新的拆遷項(xiàng)目基本做到了無非正常上訪。此外，我們認(rèn)真完善信訪臺帳，根據(jù)《湖南省集中開展重信訪問題專項(xiàng)治理治理工作實(shí)施方案》的精神和指示，以原有的信訪臺帳為基礎(chǔ)，對全市房屋拆遷突出問題進(jìn)行徹底的清理、排查，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，確保每個案件都有專人負(fù)責(zé)，責(zé)任到位，并組織專題會議逐案進(jìn)行分析研究。重新建立臺帳，力求一個不漏，件件清楚。 記者：據(jù)我了解，自從您上任以來，大力倡導(dǎo)“五型”（創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、和諧型、服務(wù)型、廉潔型）機(jī)關(guān)建設(shè)，這樣做的目是什么？有沒有收到具體的成效？ 石長松：這幾年來我一直倡導(dǎo)“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)，并且在全市房產(chǎn)系統(tǒng)開展了以“每周一篇好文章、每月一本好書、每季一堂課、每年一封家書”等為主要內(nèi)容的“十個一”學(xué)習(xí)競賽活動，其目的也就是積極打造“追求卓越、完善自我”的長沙房產(chǎn)行政機(jī)關(guān)品牌文化，樹立良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)，從而更好地為人民服務(wù)。事實(shí)證明，通過這一系列活動的開展，房產(chǎn)系統(tǒng)的自身建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，全局上下政令暢通、合力同心、士氣高昂，形成了共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力，取得了明顯的工作成效。 記者：組建攝影協(xié)會、乒乓球、羽毛球等興趣小組是不是創(chuàng)造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的具體體現(xiàn)？您個人是不是很喜歡參與這些活動？ 石長松：干部隊(duì)伍的素質(zhì)高低，直接關(guān)系到各項(xiàng)工作開展及政策落實(shí)的效果，而且間接影響到百姓的切身利益。因此，在做好房地產(chǎn)市場管理和發(fā)展的同時，如何提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，是我一直非常關(guān)注而且著力要解決的重大課題。上班期間管得住，下班之后，干部職工做什么？打牌、喝酒？這不是一個合格的房產(chǎn)人應(yīng)有的狀態(tài)。我個人比較喜歡攝影，我覺得在工作之余，打打球，爬爬山，拍拍照片，這都是有益身心健康的好事情，當(dāng)然要有必要大力提倡。因此，我們組建攝影協(xié)會、乒乓球等興趣小組，就是希望通過組織各種豐富多彩的活動，在干部職工中倡導(dǎo)一種健康向上的生活態(tài)度，以此來促進(jìn)干部隊(duì)伍素質(zhì)的提升，并為創(chuàng)造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)打下一個良好的基礎(chǔ)。 記者：今年是建國六十周年，正好也是房產(chǎn)局建局六十周年，在這雙慶盈門的時期，您能對全體房產(chǎn)人和長沙的房產(chǎn)事業(yè)寄語幾句嗎？ 石長松：借建國六十周和房產(chǎn)局建局六十周年的雙慶時期，期望所有房產(chǎn)人一如既往的好好工作，把人民的利益放在首位，繼續(xù)做好市場引導(dǎo)和住房保障工作；也期望我們的房產(chǎn)事業(yè)蒸蒸日上，繼續(xù)保持健康的可持續(xù)發(fā)展。最后，祝愿我們的國家繁榮昌盛，人民幸福安康！ Part2 機(jī)構(gòu)職能及核心團(tuán)隊(duì) 長沙市房屋產(chǎn)權(quán)管理局 單位簡介:長沙市房屋產(chǎn)權(quán)管理局前身為1949年11月成立的長沙市人民政府房地管理局，2002年更名為長沙市房屋產(chǎn)權(quán)管理局。長沙市房屋產(chǎn)權(quán)管理局是行使長沙市房地產(chǎn)行政管理的職能部門，具體負(fù)責(zé)培育和發(fā)展房地產(chǎn)市場，加強(qiáng)房屋產(chǎn)權(quán)交易和房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，促進(jìn)住房制度改革，加快經(jīng)濟(jì)適用住房和城市重點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)物業(yè)管理，加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，舊城棚戶區(qū)改造和白蟻防治等工作，行使房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理、行政管理、行業(yè)管理、住房保障職能。局機(jī)關(guān)下設(shè) 10個處室，分別是辦公室、政策法規(guī)處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、住房規(guī)劃處、人事處、租賃市場處、監(jiān)察室、產(chǎn)權(quán)市場處、物業(yè)監(jiān)管處、離退休辦等；局屬二級單位及辦事機(jī)構(gòu)8個，分別是長沙市房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處、長沙市房地產(chǎn)交易管理所、長沙市住房保障工作局、長沙市城市房屋拆遷管理辦公室、長沙市白蟻防治站、長沙市房產(chǎn)信息中心（加掛長沙市房產(chǎn)研究中心）、長沙市房產(chǎn)綜合執(zhí)法隊(duì)、長沙市物業(yè)維修資金管理中心；臨時機(jī)構(gòu)3個，分別是長沙市處理私房改造遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、長沙市棚戶區(qū)改造協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、長沙市安居工程和棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等。并對五區(qū)房產(chǎn)局實(shí)行業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，對三縣一市房產(chǎn)局進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 局黨委及領(lǐng)導(dǎo)班子成員: 石長松 （書記、局長） 石長松，男，漢族，中共黨員，1964年06月出生，湖南瀏陽人，大學(xué)學(xué)歷。歷任長沙市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局黨委副書記、局長，中共長沙市芙蓉區(qū)黨委副書記、區(qū)長，中共長沙市岳麓區(qū)黨委副書記、區(qū)長。現(xiàn)任長沙市房屋產(chǎn)權(quán)管理局黨委書記、局長，主持全局黨務(wù)和行政工作，主管綜合治理、計(jì)劃生育、政務(wù)公開工作。 李志堅(jiān) （副書記、副局長） 李志堅(jiān)，男，漢族，中共黨員，1965年1月出生，湖南嘉禾人，碩士學(xué)歷，現(xiàn)任長沙市房屋產(chǎn)權(quán)管理局黨委副書記、副局長，協(xié)助黨委書記、局長處理日常工作，分管住房制度改革、住房保障、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、新聞宣傳、計(jì)劃財(cái)務(wù)、審計(jì)、局機(jī)關(guān)后勤工作。 周江 （黨委委員、副局長） 周江，男，漢族，中共黨員，1960年10月出生，湖南瀏陽人，碩士學(xué)歷，現(xiàn)任長沙市房屋產(chǎn)權(quán)管理局黨委委員、副局長。 趙金偉 （黨委委員 副局長） 趙金偉，男，漢族，中共黨員，1956年11月出生，湖南長沙人，大學(xué)學(xué)歷，現(xiàn)任長沙市房屋產(chǎn)權(quán)管理局黨委委員、副局長，分管政策法規(guī)、行政執(zhí)法和白蟻防治工作。 王星耀 （黨委委員、副局長） 王星耀，男，漢族，中共黨員，1956年1月出生，湖南新化人，大學(xué)學(xué)歷，現(xiàn)任長沙市房屋產(chǎn)權(quán)管理局黨委委員、副局長，分管房地產(chǎn)研究、科技和信息化建設(shè)、房地產(chǎn)中介市場管理、房屋租賃市場管理、房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會、房地產(chǎn)中介協(xié)會、物業(yè)管理協(xié)會工作，對縣（市）房屋產(chǎn)權(quán)管理局進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 楊新武 （黨委委員、副局長） 楊新武，男，漢族，中共黨員，1965年10月出生，湖南望城人，大學(xué)學(xué)歷，現(xiàn)任長沙市房屋產(chǎn)權(quán)管理局黨委委員、副局長，分管物業(yè)管理及物業(yè)維修資金、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展、處理私房改造遺留問題和信訪工作，協(xié)助管理綜合治理、維穩(wěn)工作。 胡漢清 （黨委委員、副局長） 胡漢清，男，漢族，中共黨員，1964年6月出生，湖南瀏陽人，大學(xué)學(xué)歷，現(xiàn)任長沙市房屋產(chǎn)權(quán)管理局黨委委員、副局長，分管房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、房地產(chǎn)市場管理工作，協(xié)助管理政務(wù)公開工作。 文振中 （黨委委員、紀(jì)委書記） 文振中，男，漢族，中共黨員，1964年9月出生，湖南桃源人，大學(xué)學(xué)歷，現(xiàn)任長沙市房屋產(chǎn)權(quán)管理局黨委委員、紀(jì)委書記，分管紀(jì)檢、監(jiān)察、黨建、組織人事、職工教育、勞資、體改、統(tǒng)戰(zhàn)、老干、關(guān)協(xié)、局機(jī)關(guān)黨務(wù)工作，協(xié)助管理計(jì)劃生育工作。 袁國棋 （黨委委員、拆遷辦主任） 袁國棋，男，漢族，中共黨員，1966年4月出生，湖南寧鄉(xiāng)人，大學(xué)學(xué)歷，現(xiàn)任長沙市房屋產(chǎn)權(quán)管理局黨委委員、市拆遷辦主任，分管城市房屋拆遷管理工作。 李昌貴 （黨委委員、局工會工委主任） 李昌貴，男，漢族，中共黨員，1962年2月出生，湖南澧縣人，大學(xué)學(xué)歷，現(xiàn)任長沙市房屋產(chǎn)權(quán)管理局黨委委員、局工會工委主任，分管會展、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作，聯(lián)系五區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)管理局。 長沙市房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處 單位簡介:長沙市房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處隸屬于長沙市房屋產(chǎn)權(quán)管理局，系副縣級全額撥款事業(yè)單位，成立于1987年，主要負(fù)責(zé)全市房屋產(chǎn)權(quán)證審核發(fā)放、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理和房產(chǎn)測繪管理工作。目前擁有工作人員158人、內(nèi)設(shè)9個科室，分德政園本部、河西分理處、蔡鍔路二手房交易服務(wù)中心三個服務(wù)點(diǎn)辦公。產(chǎn)權(quán)處始終以“文明、規(guī)范、高效、廉潔”作為工作標(biāo)準(zhǔn)，先后歷經(jīng)全市房屋產(chǎn)權(quán)總登記、開放式辦公與計(jì)算機(jī)辦案、測管分離、建立房產(chǎn)電子檔案、牽頭成立湖南省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會測繪專業(yè)委員會并擔(dān)任主任會員單位、二手房交易中心開業(yè)等工作，用我們的專業(yè)努力實(shí)踐著“為廣大房屋權(quán)利人服務(wù)、為行業(yè)發(fā)展服務(wù)”的工作承諾。 領(lǐng)導(dǎo)班子成員: 蔣其富 （書記） 蔣其富，男，漢族，山東泗水人，大學(xué)學(xué)歷。1962年11月出生，1983年加入中國共產(chǎn)黨，現(xiàn)任長沙市房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處黨總支書記。全面負(fù)責(zé)全處組織、人事、紀(jì)檢、勞資、宣傳、綜治、計(jì)劃生育工作。 袁偉潔 （主任） 袁偉潔，男，漢族，湖南望城人，大學(xué)學(xué)歷。1971年11月出生，1993年加入中國共產(chǎn)黨，現(xiàn)任長沙市房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處主任。全面負(fù)責(zé)全處行政、業(yè)務(wù)工作，分管財(cái)務(wù)科。 長沙市房地產(chǎn)交易管理所 單位簡介:長沙市房地產(chǎn)交易管理所成立于1992年8月，隸屬于長沙市房屋產(chǎn)權(quán)管理局，是對“長沙房地產(chǎn)市場”實(shí)施日常管理的行政事業(yè)單位，目前共有職工87人。主要負(fù)責(zé)辦理長沙市區(qū)范圍內(nèi)的現(xiàn)房抵押登記、在建工程抵押登記、商品房預(yù)告登記、地役權(quán)登記、異議登記等手續(xù)。下設(shè)六個科室，分別為：期房檔案管理科、現(xiàn)房抵押管理科、商品房預(yù)告登記管理科、綜合管理科、法規(guī)科、財(cái)務(wù)管理科、河西分理處。隨著業(yè)務(wù)量的增加，為方便群眾我所還增設(shè)了蔡鍔路分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了德政園、河西和蔡鍔路三點(diǎn)辦公，為保障當(dāng)事人合法權(quán)益，活躍房地產(chǎn)流通，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了不懈的努力。 領(lǐng)導(dǎo)班子成員: 蘇利敏 （書記） 蘇利敏，女，漢族，中共黨員，1953年6月出生。湖南望城人，大專學(xué)歷，現(xiàn)任長沙市房地產(chǎn)交易管理所黨委書記，負(fù)責(zé)黨委工作，主管黨務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、工、青、團(tuán)、婦工作。 黃亦兵 （所長） 黃亦兵，男，漢族，黨員，1960年12月出生。湖南長沙人，大專學(xué)歷，現(xiàn)任長沙市房地產(chǎn)交易管理所所長。主持全所業(yè)務(wù)和行政工作，分管業(yè)務(wù)工作、綜合管理科、財(cái)務(wù)管理科工作。 長沙市住房保障工作局 單位簡介:長沙市住房保障工作局成立于2007年8月，加掛長沙市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子，系參照公務(wù)員管理的副縣級事業(yè)單位，隸屬長沙市房屋產(chǎn)權(quán)管理局管理，主管全市住房保障和住房制度改革工作。內(nèi)設(shè)五個科室：即經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理科、廉租住房科、房改指導(dǎo)科、資金管理科、綜合科。全局現(xiàn)有工作人員54人，其中在職在編人員25人，聘用人員29人。 領(lǐng)導(dǎo)班子成員: 王衛(wèi)江 （書記） 王衛(wèi)江，男，漢族，中共黨員，1960年5月出生，碩士，現(xiàn)任長沙市住房保障工作局黨總支書記，主持局黨務(wù)工作，分管組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、計(jì)劃生育、職工教育、統(tǒng)戰(zhàn)、老干、機(jī)關(guān)創(chuàng)新、文明單位創(chuàng)建工作。 左堅(jiān) （局長） 左堅(jiān)，男，漢族，中共黨員，1963年4月出生，碩士，現(xiàn)任長沙市住房保障工作局局長，主持局行政、經(jīng)濟(jì)工作，分管勞資、計(jì)劃、審計(jì)、綜合治理、維穩(wěn)、政務(wù)公開工作，負(fù)責(zé)市安居辦有關(guān)工作。 長沙市城市房屋拆遷管理辦公室 單位簡介:長沙市城市房屋拆遷管理辦公室（以下簡稱市拆遷辦），系1996年5月經(jīng)長沙市編委批準(zhǔn)成立負(fù)責(zé)履行城市房屋拆遷行政管理職能的副縣級事業(yè)單位，歸口市房屋產(chǎn)權(quán)管理局。同時，根據(jù)2004年10月頒布的《長沙市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定，長沙市城市房屋拆遷管理辦公室“是本市市區(qū)的城市房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)，對本市市區(qū)城市房屋拆遷管理工作實(shí)施監(jiān)督管理”。市拆遷辦下設(shè)綜合科、拆遷管理科、法規(guī)科、拆除工程管理科、財(cái)務(wù)科等五個科室。在編人員35人，聘用人員5人。 領(lǐng)導(dǎo)班子成員: 袁國棋 （局黨委委員、拆遷辦主任） 袁國棋，男，漢族，中共黨員，1966年4月出生，湖南寧鄉(xiāng)人，大學(xué)學(xué)歷，現(xiàn)任長沙市房屋產(chǎn)權(quán)管理局黨委委員、長沙市城市房屋拆遷管理辦公室拆遷辦主任。分管城市房屋拆遷管理工作。 則勇 （書記） 則勇，男，中共黨員，1970年4月出生，大學(xué)學(xué)歷，現(xiàn)任長沙市城市房屋拆遷管理辦公室書記，主持全辦黨務(wù)工作，分管組織、人事、勞資、政務(wù)公開、教育、綜合治理、計(jì)劃生育等工作。 長沙市白蟻防治站 單位簡介:長沙市白蟻防治站成立于1998年12月，隸屬于長沙市房屋產(chǎn)權(quán)管理局，系全民事業(yè)單位，承擔(dān)著長沙市區(qū)新建、改建、擴(kuò)建、裝飾裝修房屋的白蟻防治工作。現(xiàn)為中國物協(xié)白蟻防治專業(yè)委員會副主任單位、湖南省房協(xié)白蟻防治專業(yè)委員會主任單位、湖南省昆蟲學(xué)會副主任單位。作為房產(chǎn)系統(tǒng)的重要窗口部門，該站下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)科、預(yù)防受理科、檢質(zhì)信息科、回訪復(fù)查科、白蟻滅治科、科研實(shí)驗(yàn)室、施工組及后勤組等9個部門和班組，現(xiàn)有職工55名，專業(yè)技術(shù)人員20多名，其中資深專家2名、高級工程師1名、工程師2名。現(xiàn)擁有獨(dú)立綜合辦公樓、專業(yè)科研實(shí)驗(yàn)室和白蟻防治科研實(shí)驗(yàn)基地。 領(lǐng)導(dǎo)班子成員:劉自力 （書記、站長） 劉自力，男，漢族，中共黨員，1963年12月出生，大學(xué)學(xué)歷，現(xiàn)任長沙市白蟻防治站書記、站長，主持全站黨務(wù)和行政工作，主管綜合治理、計(jì)劃生育、政務(wù)公開工作，并兼任湖南省白蟻防治專業(yè)委員會主任、中國物協(xié)白蟻防治專業(yè)委員會副主任、中國白蟻防治技術(shù)專家委員會委員。 長沙市房產(chǎn)信息中心 單位簡介:長沙市房產(chǎn)信息中心成立于2004年12月，隸屬于長沙市房屋產(chǎn)權(quán)管理局，系自收自支的正科級全民事業(yè)單位，目前在職員工62人，其中正式員工16人，聘用員工46人，下設(shè)技術(shù)開發(fā)部、技術(shù)維護(hù)部、網(wǎng)站技術(shù)部、采編部、策劃部、市場部、研究中心、綜合部等8個部門。作為市房產(chǎn)局信息化建設(shè)、管理和統(tǒng)籌實(shí)施的職能部門，對內(nèi)負(fù)責(zé)局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室的電子政務(wù)、信息系統(tǒng)管理應(yīng)用的技術(shù)支持和維護(hù)工作，對外還提供一定的技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)和有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)成果的推廣工作。 領(lǐng)導(dǎo)班子成員:曾 鋒 （書記、主任） 曾鋒，男，漢族，中共黨員，1967年1月出生，工科碩士學(xué)位，現(xiàn)任長沙市房產(chǎn)信息中心黨支部書記、主任，主持信息中心全面工作，主管黨務(wù)、共青團(tuán)、人事、勞資、計(jì)生、財(cái)務(wù)管理、計(jì)劃與發(fā)展戰(zhàn)略等工作。 長沙市房產(chǎn)研究中心 單位簡介:長沙市房產(chǎn)研究中心成立于2007年9月份，是長沙市房屋產(chǎn)權(quán)管理局下屬的自收自支事業(yè)單位，由長沙市房產(chǎn)信息中心托管，現(xiàn)有員工7人，承擔(dān)了全市房地產(chǎn)業(yè)的政策理論研究、市場分析和咨詢服務(wù)等綜合性研究機(jī)構(gòu)。中心自成立以來，一直貫徹局領(lǐng)導(dǎo)成立研究中心的最初目標(biāo)，立身于老百姓和各房地產(chǎn)企業(yè)角度來研究長沙房地產(chǎn)市場，為政府決策提供技術(shù)依據(jù)和參考意見。 這幾年來，研究中心工作已呈現(xiàn)出市場突破較為明顯、品牌建設(shè)漸出成效的特點(diǎn)。同時在市房產(chǎn)局各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)之下，在信息中心主任曾鋒主任的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體研究人員的辛勤工作和不懈努力下，研究中心工作不斷拓展，研究成果不斷涌現(xiàn)，取得了一定的研究成果和獲得了珍貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并取得多項(xiàng)成果：研究中心撰寫的專業(yè)論文《長沙市房地產(chǎn)市場健康狀況測試的實(shí)證性研究》獲得長沙市第十屆社會科學(xué)優(yōu)秀成果三等獎，在國內(nèi)專業(yè)期刊發(fā)表專業(yè)論文10多篇，在《長沙晚報(bào)》和《瀟湘晨報(bào)》上發(fā)表通訊員文章100多篇。 湖南省房地產(chǎn)研究中心 單位簡介:湖南省房地產(chǎn)研究中心成立于2009年9月，是經(jīng)湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的批準(zhǔn)同意，湖南省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會與長沙市房產(chǎn)研究中心開展戰(zhàn)略合作，在長沙市房產(chǎn)研究中心基礎(chǔ)上加掛湖南省房地產(chǎn)研究中心牌子，由長沙市房產(chǎn)信息中心托管。中心主要職能：及時掌握和研究我省房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，致力于國家、省級房地產(chǎn)相關(guān)課題研究，為全省房地產(chǎn)行業(yè)提供政策建議和決策咨詢，促進(jìn)全省房地產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。 陳敦旭 （主任） 陳敦旭，男，漢族，中共黨員，1977年9月生，管理學(xué)碩士學(xué)位，現(xiàn)任長沙市房產(chǎn)信息中心副主任兼任長沙市房產(chǎn)研究中心主任、湖南省房地產(chǎn)研究中心主任，分管課題研究、信息統(tǒng)計(jì)分析、政務(wù)公開、黨風(fēng)廉政建設(shè)、工會、監(jiān)察、職工教育、綜治維穩(wěn)工作。 2009年1月被授予“長沙市第六屆社會科學(xué)先進(jìn)工作者”稱號。 長沙市房產(chǎn)綜合執(zhí)法隊(duì) 單位簡介:長沙市房產(chǎn)綜合執(zhí)法隊(duì)于2005年9月經(jīng)長沙市機(jī)構(gòu)編制委員會批準(zhǔn)成立，是隸屬于長沙市房屋產(chǎn)權(quán)管理局正科級全民事業(yè)單位，目前共有干部職工19人，其中有中共黨員12人，具有本科以上學(xué)歷人員17人，隊(duì)伍平均年齡33歲。目前設(shè)綜合科，法規(guī)科，市場監(jiān)察科，物業(yè)監(jiān)察科，中介、租賃監(jiān)察科五個科室。主要職能是為房產(chǎn)市場規(guī)范管理提供執(zhí)法檢查保障，負(fù)責(zé)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、房地產(chǎn)市場管理、房地產(chǎn)中介管理和物業(yè)管理中違規(guī)行為的查處，受托進(jìn)行房產(chǎn)執(zhí)法。全隊(duì)堅(jiān)持以“依法行政、服務(wù)社會、規(guī)范市場”為宗旨，以“文明執(zhí)法、維護(hù)開發(fā)商和消費(fèi)者的合法權(quán)益”為目的，以“公開、公平、公正”為原則，開展房產(chǎn)執(zhí)法活動。 領(lǐng)導(dǎo)班子成員: 高德堂 （書記） 高德堂，男，漢族，中共黨員，1958年12月出生，大學(xué)學(xué)歷，現(xiàn)任長沙市房產(chǎn)綜合執(zhí)法隊(duì)黨支部書記，主持全隊(duì)黨務(wù)工作，主管紀(jì)檢監(jiān)察、黨風(fēng)廉政、計(jì)劃生育、宣傳教育、勞資、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和關(guān)協(xié)工作。 胡自文 （隊(duì)長） 胡自文，男，漢族，中共黨員，1961年10月出生，大學(xué)學(xué)歷，現(xiàn)任執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長職務(wù)，主持全隊(duì)行政工作，主管政策法規(guī)、行政執(zhí)法、日常管理和財(cái)務(wù)審計(jì)工作。 長沙市物業(yè)維修資金管理中心 單位簡介: 長沙市物業(yè)維修資金管理中心成立于2006年7月，是經(jīng)長沙市機(jī)構(gòu)編制委員會批準(zhǔn)成立的正科級全民事業(yè)單位，隸屬長沙市房屋產(chǎn)權(quán)管理局，主要負(fù)責(zé)我市物業(yè)維修資金的歸集、管理和使用，內(nèi)設(shè)資金歸集科、使用監(jiān)管科、財(cái)務(wù)管理科、綜合管理科四個科室。管理中心現(xiàn)有人數(shù)26人，其中在編人數(shù)8人、聘用人員18人。自中心成立以來，切實(shí)圍繞保障資金安全這一主題，不斷推動我市物業(yè)維修資金管理工作向規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展，為長沙市房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。 領(lǐng)導(dǎo)班子成員:鄧 平 （主任） 鄧平，男，漢族，中共黨員，1974年生，大學(xué)學(xué)歷，現(xiàn)任長沙市物業(yè)維修資金管理中心主任，主持全中心黨務(wù)和行政工作，主管紀(jì)檢監(jiān)察、綜合治理、計(jì)劃生育、政務(wù)公開和財(cái)務(wù)審計(jì)工作。 長沙市處理私房改造遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 單位簡介:長沙市處理私房改造遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱市私遺辦）成立于1992年2月，現(xiàn)有工作人員9名，設(shè)立了綜合科和東南、西北、非住宅三個辦案科，建立了黨支部，主要工作職能是負(fù)責(zé)審查處理我市納入私有出租房屋社會主義改造的遺留問題。 長沙市棚戶區(qū)改造協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 單位簡介:長沙市棚戶區(qū)改造協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱市棚改辦）成立于2000年11月，現(xiàn)有工作人員6名，主要職責(zé)是制定、貫徹落實(shí)棚改政策，制定全市棚改實(shí)施規(guī)劃，審批棚改項(xiàng)目，檢查、督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)棚改的有關(guān)工作。 長沙市安居工程和棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 單位簡介:長沙市安居工程和棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱市安居辦）成立于2008年3月，由省委常委、長沙市委書記陳潤兒任顧問，市委副書記、市長張劍飛親自擔(dān)任組長，9個區(qū)、縣（市）政府和25個市直部門為成員單位，主要負(fù)責(zé)編制城市住房保障建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，住房保障和棚戶區(qū)改造的政策制訂和督查考核，協(xié)調(diào)解決住房保障和棚戶區(qū)改造涉及的相關(guān)問題。安居工程和棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組在市房產(chǎn)局設(shè)立辦公室，從房產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部和國資委抽調(diào)一批業(yè)務(wù)精干人員，向社會公開招聘多名高素質(zhì)人才，組建了綜合協(xié)調(diào)、危房改造、拆遷棚改、住房保障等四個工作小組，專門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市安居工程和棚戶區(qū)改造工作相關(guān)事宜。 芙蓉區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)管理局 單位簡介:芙蓉區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)管理局前身為東區(qū)房地產(chǎn)管理處，1996年更名為長沙市芙蓉區(qū)房地產(chǎn)管理局，2002年更名為長沙市芙蓉區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)管理局，隸屬長沙市房屋產(chǎn)權(quán)管理局、長沙市芙蓉區(qū)人民政府雙層管理的事業(yè)單位。目前在職職工42人，其中中共黨員29人，具有大專以上學(xué)歷的31人；內(nèi)退及退休人員173人。是一支具有一定綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、朝氣蓬勃、勇于創(chuàng)新、開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的隊(duì)伍。芙蓉區(qū)房產(chǎn)局下設(shè)7個科室，即：辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)科、住房保障科、產(chǎn)權(quán)管理科、市場管理科、物業(yè)監(jiān)管科、拆遷拆除管理科，主要職能是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)集體土地上房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理和市場租賃管理、住房保障、物業(yè)監(jiān)督管理、房屋中介市場管理、國有土地行政征收、拆除監(jiān)管等方面的工作。 領(lǐng)導(dǎo)班子成員: 高利歡 （書記） 高利歡，女， 漢族 ，黨員 ，1972年12月出生，現(xiàn)任長沙市芙蓉區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)管理局黨委書記，主持全局黨建工作，管理市場管理科、協(xié)助管理辦公室，分管紀(jì)檢監(jiān)察、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老干（退休）、計(jì)劃生育綜合治理工作。 蔡 冰 （局長） 蔡冰 ，男，漢族， 黨員 ，1968年5月出生，現(xiàn)任長沙市芙蓉區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)管理局局長，主管全局行政、業(yè)務(wù)。管理局辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)科。 天心區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)管理局 單位簡介:天心區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)管理局前身為南區(qū)房地產(chǎn)管理處，1996年更名為長沙市天心區(qū)房地產(chǎn)管理局，2002年更名為長沙市天心區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)管理局，屬市、區(qū)兩級雙重管理的行政性事業(yè)單位，黨務(wù)、行政工作由區(qū)委、區(qū)政府管理，業(yè)務(wù)工作由市房產(chǎn)局管理，經(jīng)費(fèi)開支由市房產(chǎn)局包干撥付。該局現(xiàn)有在職在崗干職工36人，退休職工（含內(nèi)退人員）190人，遺屬救濟(jì)39人。全局設(shè)一辦（辦公室）六科室（計(jì)劃財(cái)務(wù)科、拆遷管理科、產(chǎn)權(quán)監(jiān)理科、物業(yè)監(jiān)管科、住房保障科、市場管理科），主要職能是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)集體土地上房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理和住房保障、物業(yè)管理、房屋租賃、中介市場管理、國有土地行政征收、拆除監(jiān)管等方面的工作。 領(lǐng)導(dǎo)班子成員:周 建 （書記） 周建，男，漢族， 1965年8月出生，大學(xué)學(xué)歷，現(xiàn)任長沙市天心區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)管理局黨總支書記，主持全局黨務(wù)工作，協(xié)管行政工作，分管文明創(chuàng)建、租賃（含中介）管理工作，負(fù)責(zé)組織、勞資、退休人員管理。 向永高 （局長） 向永高，男，土家族，中共黨員，1962年11月生，大學(xué)學(xué)歷，現(xiàn)任長沙市天心區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)管理局局長，主持全局行政工作，協(xié)管黨務(wù)工作，分管辦公室工作，負(fù)責(zé)人事、計(jì)劃財(cái)務(wù)、審計(jì)工作。 岳麓區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)管理局 單位簡介:岳麓區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)管理局前身為西區(qū)房地產(chǎn)管理處，1996年更名為長沙市岳麓區(qū)房地產(chǎn)管理局，2002年更名為長沙市岳麓區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)管理局，為全民事業(yè)單位，實(shí)行雙層管理，事權(quán)和財(cái)權(quán)屬市房產(chǎn)局，人權(quán)歸屬區(qū)委區(qū)政府。目前全局共有干部職工104人，其中在職在崗53人，內(nèi)退及退休人員51人。在職在崗副科級以上干部12人，中共黨員36人，國家干部19人，大專以上學(xué)歷36人。區(qū)房產(chǎn)局下設(shè)置辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)科、產(chǎn)權(quán)市場科、拆遷科、物業(yè)監(jiān)管科、住房管理科、國有土地征收辦公室7個職能科室，主要職能是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)集體土地上房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理和租賃管理、住房保障、物業(yè)管理、房屋中介市場管理、國有土地行政征收、拆除監(jiān)管等方面的工作。 領(lǐng)導(dǎo)班子成員 郭忠祥 （書記、副局長） 郭忠祥，男，漢族，黨員，1964年9月出生，大學(xué)學(xué)歷，現(xiàn)任岳麓區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)管理局黨委書記、副局長，主持全局黨務(wù)工作。分管綜合治理、計(jì)劃生育、政務(wù)公開工作。 高春波 （副書記、局長） 高春波，男，漢族，黨員，1963年1月出生，大學(xué)學(xué)歷，現(xiàn)任岳麓區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)管理局黨委副書記、局長，主持全局行政工作。分管辦公室、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、負(fù)責(zé)棚改工作。 開福區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)管理局 單位簡介: 開福區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)管理局前身為北區(qū)房地產(chǎn)管理處，1996年更名為長沙市開福區(qū)房地產(chǎn)管理局，2002年更名為長沙市開福區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)管理局，隸屬于長沙市開福區(qū)人民政府和長沙市房屋產(chǎn)權(quán)管理局，實(shí)行雙重管理，以區(qū)管理為主，系承擔(dān)區(qū)行政職能的正科級全民行政事業(yè)單位。本局現(xiàn)有職工312人，其中在職職工46人，內(nèi)退人員13人，退休人員253人。在職在崗人員中男性職工27人，女性職工19人；大本學(xué)歷以上15人，大專(含大專)以上學(xué)歷的25人，中專（含中專）以下的6人。中共黨員81名，其中在職黨員37名。主要職能是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)集體土地上房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理和房屋租賃管理、中介管理、住房保障、物業(yè)企業(yè)監(jiān)管、國有土地上房屋行政征收、拆遷拆除監(jiān)管等方面的工作。 領(lǐng)導(dǎo)班子成員:袁 暉 （書記） 袁暉，女，漢族，中共黨員，1966年2月出生，大學(xué)學(xué)歷，現(xiàn)任開福區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)管理局黨委書記，主持局黨委全面工作，主管辦公室（黨務(wù)、政工、女工委、共青團(tuán)、計(jì)生）、工會、退休辦、文明創(chuàng)建工作，重點(diǎn)對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、房屋租賃工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)。 譚樹茗 （局長） 譚樹茗，男，漢族，中共黨員，1969年1月出生，公共管理碩士研究生，現(xiàn)任開福區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)管理局局長、黨委副書記，主持局全面工作，主管辦公室、區(qū)棚戶區(qū)改造、房產(chǎn)市場、重點(diǎn)工程建設(shè)、行政征收和拆遷管理工作。 雨花區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)管理局 單位簡介: 雨花區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)管理局前身為郊區(qū)房地產(chǎn)管理局，1996年更名為長沙市雨花區(qū)房地產(chǎn)管理局，2002年更名為長沙市雨花區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)管理局，是隸屬長沙市房屋產(chǎn)權(quán)管理局和雨花區(qū)政府雙層管理的事業(yè)單位，全局設(shè)8個科室，分別是：局辦公室、計(jì)財(cái)科、安全科、拆遷辦、物監(jiān)科、房政科、市場科、區(qū)住房保障局。全局現(xiàn)有干部職工78人，其中在職職工42人；在職人員中具有本科學(xué)歷的26人，占61.9%；具有專科學(xué)歷的有9人，占21.4%。主要職能是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)集體土地上房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理和租賃管理、住房保障、物業(yè)管理、房屋中介市場管理、國有土地行政征收、拆除監(jiān)管等方面的工作。 領(lǐng)導(dǎo)班子成員: 匡平洋 （書記、副局長） 匡平洋，男，中共黨員，1964年6月出生，大學(xué)學(xué)歷，現(xiàn)任雨花區(qū)房產(chǎn)局黨委書記、副局長，主持全局黨務(wù)工作，分管黨建、組織人事、宣教、勞資、共青團(tuán)、婦聯(lián)、辦公室、住房保障、棚改、信訪、維穩(wěn)、綜合治理、安全生產(chǎn)工作，配合局長做好行政工作。 湯小輝 （副書記、局長） 湯小輝，男，中共黨員，1963年1月出生，大學(xué)學(xué)歷，現(xiàn)任雨花區(qū)房產(chǎn)局局長、副書記，主持全局行政工作，分管計(jì)劃財(cái)務(wù)、審計(jì)、城市房屋拆遷管理工作，配合書記做好黨務(wù)工作。 長沙縣房屋產(chǎn)權(quán)管理局 單位簡介: 長沙縣房屋產(chǎn)權(quán)管理局，是長沙縣人民政府主管全縣房屋產(chǎn)權(quán)工作的直屬事業(yè)單位。現(xiàn)有職工99人，其中正式職工48人，合同工53人。全局內(nèi)設(shè)辦公室、計(jì)財(cái)科、房政科三個科室，加掛長沙縣住房保障局牌子，下設(shè)長沙縣房地產(chǎn)交易管理所、長沙縣房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍監(jiān)理所、長沙縣白蟻防治中心、長沙縣城市房屋拆遷和物業(yè)管理辦公室、長沙縣房地產(chǎn)綜合開發(fā)經(jīng)營公司五個二級機(jī)構(gòu)。 領(lǐng)導(dǎo)班子成員:王自然 （局長） 王自然，男，漢，中共黨員，1958年7月出生，大專學(xué)歷，現(xiàn)任長沙縣房屋產(chǎn)權(quán)管理局局長，主持局內(nèi)全面工作，負(fù)責(zé)財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)行政文件簽發(fā)。 朱忠良 （書記） 朱忠良，男，漢，中共黨員，1969年3月出生，大學(xué)學(xué)歷，現(xiàn)任長沙縣房屋產(chǎn)權(quán)管理局黨組書記，主管黨務(wù)、思想政治工作，負(fù)責(zé)黨務(wù)文件簽發(fā)，負(fù)責(zé)財(cái)經(jīng)審批工作。 望城縣房屋產(chǎn)權(quán)管理局 單位簡介: 望城縣房屋產(chǎn)權(quán)管理局（望城房地產(chǎn)公司成立于1979年3月，1995年更名為房地產(chǎn)管理局，2001年12月更名為房屋產(chǎn)權(quán)管理局）是承擔(dān)政府行政職能的直屬事業(yè)單位，主要負(fù)責(zé)全縣房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，房產(chǎn)市場管理，房產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察，城鎮(zhèn)國有土地上房屋拆遷管理，維修資金監(jiān)管、物業(yè)監(jiān)督管理，住房保障及全縣直管公房（廉租房）管理、房產(chǎn)測繪以及白蟻防（滅）治等工作。現(xiàn)有內(nèi)設(shè)科室6個（綜合辦公室、政策法規(guī)科、市場管理科、住房保障科、財(cái)務(wù)計(jì)劃科、紀(jì)委監(jiān)察室），二級機(jī)構(gòu)8個，基層房管所3個，現(xiàn)有在職在編人員102人，退休人員22人, 中層以上干部31人，本科學(xué)歷11人、大專學(xué)歷52人、具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱人員6人。黨委下設(shè)4個基層黨組織，共有黨員68人。 領(lǐng)導(dǎo)班子成員:李良紅 （書記、副局長） 李良紅，女，漢族，中共黨員，1965年8月出生，現(xiàn)任望城縣房屋產(chǎn)權(quán)管理局黨委書記、副局長，負(fù)責(zé)黨組織的全面工作，主管黨建黨務(wù)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)察、維修資金管理和政務(wù)環(huán)境。 李頌武 （副書記、局長） 李頌武，男，漢族，中共黨員，1963年6月出生，現(xiàn)任望城縣房屋產(chǎn)權(quán)管理局局長。負(fù)責(zé)全面工作。 瀏陽市房屋產(chǎn)權(quán)管理局 單位簡介: 瀏陽市房屋產(chǎn)權(quán)管理局是負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)管理和住房保障工作的政府職能部門，成立于1990年，現(xiàn)有員工260人。下設(shè)辦公室、政工人事科、計(jì)財(cái)科、法規(guī)科、產(chǎn)業(yè)科、產(chǎn)權(quán)市場科、住房保障工作局、物業(yè)管理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所、恒信房地產(chǎn)置換擔(dān)保有限公司、資產(chǎn)經(jīng)營總公司（下轄房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司、房產(chǎn)經(jīng)營公司、瀏陽河市場管理處）。承擔(dān)住房保障、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、房地產(chǎn)市場管理、物業(yè)管理、房屋安全管理、白蟻防治等職能。建局以來先后獲得“中國人居環(huán)境范例獎”、“全國青年文明號”、“全國房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理先進(jìn)單位”、 “湖南省文明窗口單位”、“湖南省房地產(chǎn)管理優(yōu)勝單位”、“湖南省房改工作先進(jìn)單位”、“湖南省白蟻防治先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號，局領(lǐng)導(dǎo)班子多次被瀏陽市委市政府授予“四好領(lǐng)導(dǎo)班子”。 領(lǐng)導(dǎo)班子成員: 羅家廣 （書記） 羅家廣，男，漢族，大學(xué)學(xué)歷，1958年8月出生，中共黨員，現(xiàn)任瀏陽市房屋產(chǎn)權(quán)管理局黨委書記，主持黨委全面工作；主管黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨建工作；聯(lián)系辦公室、政工人事科、城區(qū)房管所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)房管辦工作。 王輝煌 （局長） 王輝煌，男，漢族，大專學(xué)歷，1958年4月出生，中共黨員，現(xiàn)任瀏陽市房屋產(chǎn)權(quán)管理局局長，主持經(jīng)濟(jì)和行政全面工作，主管房產(chǎn)事業(yè)推動與發(fā)展工作，聯(lián)系房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司。 寧鄉(xiāng)縣房屋產(chǎn)權(quán)管理局 單位簡介:新中國成立以前，寧鄉(xiāng)縣沒有專門的機(jī)構(gòu)管理房產(chǎn)。新中國成立后，政府接管舊政權(quán)管理的公產(chǎn)和沒收的房產(chǎn)后，縣設(shè)房產(chǎn)委員會，在縣政府財(cái)政科安排專人管理、調(diào)配公有房屋。在對城鎮(zhèn)私有出租房屋進(jìn)行社會主義改造后便正式成立了寧鄉(xiāng)縣城鎮(zhèn)公有房地產(chǎn)管理委員會。其后，成立寧鄉(xiāng)縣房地產(chǎn)公司。1985年設(shè)寧鄉(xiāng)縣房地產(chǎn)管理辦公室和城關(guān)鎮(zhèn)房地產(chǎn)公司。1989年3月成立房地產(chǎn)管理局，為縣政府直屬事業(yè)單位，行使房政管理職能，2001年更名為寧鄉(xiāng)縣房屋產(chǎn)權(quán)管理局。目前全局共有干職工422人，其中在職382，離退休40人。在職干職工381人，其中男性職工233人，女性職工148人；中共黨員202人;大專及以上學(xué)歷205人，其中本科學(xué)歷50人；副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部1人；科級干部20人，其中正科12人，副科8人；專業(yè)技術(shù)人員89人，其中高級職稱5人，中級職稱23人。 領(lǐng)導(dǎo)班子成員:姜運(yùn)良 （局長、黨委副書記） 姜運(yùn)良，男，漢族，黨員，1956年7月出生，大學(xué)學(xué)歷，現(xiàn)任寧鄉(xiāng)縣房屋產(chǎn)權(quán)管理局黨委副書記、局長，主持全局全面工作，分管財(cái)務(wù)、審計(jì)、對外聯(lián)系工作,兼管辦公室、財(cái)務(wù)科、政務(wù)服務(wù)中心。 易勝禮 （黨委書記） 易勝禮，男，漢族，黨員，1962年9月出生，大學(xué)學(xué)歷，現(xiàn)任寧鄉(xiāng)縣房屋產(chǎn)權(quán)管理局黨委書記，主持黨務(wù)工作，分管組織人事、老干、關(guān)協(xié)、計(jì)劃生育、城市房屋拆遷、農(nóng)村房政工作。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)中心、拆遷辦公室、組織人事科，兼管辦公室。 Part3 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與管理規(guī)劃（2010-2015）( 建議稿 ) 近些年來，長沙市房地產(chǎn)業(yè)得到了快速穩(wěn)定的發(fā)展，城市品位得到明顯提升，極大地改善了人居環(huán)境。作為行使房地產(chǎn)行政管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的政府職能部門，將著力在產(chǎn)業(yè)科學(xué)規(guī)劃，持續(xù)健康發(fā)展上發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過加強(qiáng)宏觀調(diào)控，理順行政管理體制，提高行政效率，強(qiáng)化管理和服務(wù)來實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)管理現(xiàn)代化、科學(xué)化和法制化，為房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。 一、指導(dǎo)思想 繼續(xù)高舉馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，基于長株潭一體化建設(shè)背景，緊抓“兩型社會”建設(shè)契機(jī)，契合“彎道超車”戰(zhàn)略理念，充分發(fā)揮市場機(jī)制資源配置的基礎(chǔ)性作用，以人為本，建立和發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的住宅建設(shè)模式和消費(fèi)模式，完善住宅供應(yīng)體系和住房保障體系；以城市拓展和舊城改造為著力點(diǎn)，積極建設(shè)普通商品房，鼓勵發(fā)展中高檔商品住房，提升城市品位、優(yōu)化城市形象，促進(jìn)長沙市房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展；適當(dāng)發(fā)展廉租房、安置房，解決中低收入家庭住房困難問題；適當(dāng)放松對房地產(chǎn)市場交易限制，盤活存量市場，激活增量市場，促進(jìn)長沙市房地產(chǎn)市場持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，努力把長沙建設(shè)成為一個具有國際視野的創(chuàng)業(yè)之都、宜居城市。 二、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 （一）產(chǎn)業(yè)定位 1、拉動長沙市經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱產(chǎn)業(yè) 房地產(chǎn)業(yè)具有較高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，其持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展將帶動其他60多個行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，我國城市經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)業(yè)依存度高，長沙亦不例外，房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和稅收在地方經(jīng)濟(jì)中占有較高的比重，房地產(chǎn)業(yè)是拉動長沙市經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱產(chǎn)業(yè)。在規(guī)劃期內(nèi)，通過規(guī)劃建設(shè)、政策扶持、擴(kuò)大投資等手段，促進(jìn)長沙市房地產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)穩(wěn)定增長，成為帶動長沙市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長點(diǎn)之一。 2、長株潭城市群兩型社會建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè) 兩型社會的建設(shè)給房地產(chǎn)業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，作為長沙市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)業(yè)，要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，承擔(dān)著改善城市環(huán)境、優(yōu)化城市形象，樹立城市品牌、激活城市經(jīng)濟(jì)，增加城市財(cái)政收入，建設(shè)宜居城市等任務(wù)。因此，房地產(chǎn)業(yè)要立足長沙市，面向長株潭，輻射全湖南。依據(jù)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的要求，節(jié)約集約利用各類用地，努力建設(shè)生態(tài)型，山水型、園林型、宜居型房地產(chǎn)產(chǎn)品，使房地產(chǎn)業(yè)成為我市新型的兩型社會建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)。 （二）目標(biāo)體系 1、總體目標(biāo) 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極合理引導(dǎo)房地產(chǎn)投資和消費(fèi)，以改善人居環(huán)境，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會及推進(jìn)和諧社會建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的原則，保持房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，鞏固支柱產(chǎn)業(yè)地位，全面推進(jìn)長沙市城市建設(shè)。 2、具體目標(biāo) （1）商品住宅發(fā)展規(guī)模目標(biāo) 2010-2015年，長沙市將合計(jì)規(guī)劃建設(shè)商品住宅3732.72萬平方米，年均建設(shè)商品住宅622.12萬平方米，以90-120平方米戶型為主打戶型，該指標(biāo)將基本滿足長沙市未來社會經(jīng)濟(jì)、人口發(fā)展以及長株潭兩型社會建設(shè)和長株潭城市群一體化建設(shè)總體規(guī)劃實(shí)施對住宅需求的需要。 （2）商業(yè)用房發(fā)展規(guī)模目標(biāo) 2010-2015年，長沙市合計(jì)將規(guī)劃建設(shè)商業(yè)營業(yè)性房產(chǎn)建筑面積達(dá)到1588.37萬平方米，年均建設(shè)面積達(dá)264.73萬平方米，基本上可以滿足長沙市作為湖南省省會、商業(yè)貿(mào)易中心、物流中心等對商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展需求。 （3）辦公寫字樓發(fā)展規(guī)模目標(biāo) 2010-2015年，長沙市合計(jì)將規(guī)劃建設(shè)辦公寫字樓房產(chǎn)建筑面積989.11萬平方米，年均建設(shè)面積為164.85萬平方米，基本上可以滿足長沙市作為中部崛起重要商務(wù)區(qū)、湖南省省會、商務(wù)中心、長株潭“兩型社會”建設(shè)區(qū)域中心、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接中心的需求。 （4）二手房市場發(fā)展規(guī)模目標(biāo) 2010-2015年，長沙市力爭實(shí)現(xiàn)二手房成交面積2126.85萬平方米，年均二手房交易面積約為354.48萬平方米，促進(jìn)長沙市二手房市場快速發(fā)展，大力培育改善性需求，使長沙房產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨于合理。 （5）租賃市場發(fā)展規(guī)模目標(biāo) 2010-2015年，長沙市將在租賃市場著力推廣“旅業(yè)式”、“物業(yè)式”、“單位自管式”、“散居包片式”和“院區(qū)圍合式”五種出租屋管理模式，全面推行出租屋管理服務(wù)中心(站)的建設(shè)，加快我市租賃市場的發(fā)展。 （6）物業(yè)管理規(guī)模目標(biāo) 到 2015年，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理覆蓋率 90％以上，其中住宅物業(yè)管理覆蓋率 98％以上，基本解決無人管理和多家管理問題；符合招投標(biāo)條件的住宅前期物業(yè)管理招投標(biāo)率 100％；住宅維修資金的首次歸集率 98％以上；一、二級資質(zhì)物業(yè)管理企業(yè)占企業(yè)總量的 30％左右；住宅小區(qū)的違章搭建、擅自改變房屋使用性質(zhì)等現(xiàn)象得到有效遏止。 （三）保障機(jī)制與措施 1、實(shí)現(xiàn)“三個穩(wěn)定” 一是要穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位。在鞏固房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。二是要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的供需平衡。實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場供需總量和結(jié)構(gòu)總體平衡，保證住房供需同步穩(wěn)定增長，保障城市居民住房需求有效滿足。三是要穩(wěn)定房屋價格。保持房價水平與城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一致，保持房價增長速度與城市居民收入增長水平一致，保持住宅價格基本穩(wěn)定、防止住房價格大起大落。 2、實(shí)現(xiàn)“三種轉(zhuǎn)變” 一是要轉(zhuǎn)變住房消費(fèi)理念。從重面積到重品質(zhì)轉(zhuǎn)變，樹立環(huán)保、節(jié)能、省地的住房消費(fèi)理念；二是要轉(zhuǎn)變企業(yè)開發(fā)理念。從造房子到做文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，樹立為城市建設(shè)做貢獻(xiàn)、為城市文化添內(nèi)容、為城市歷史留文化的住宅開發(fā)理念；三是要轉(zhuǎn)變政府調(diào)控理念。從被動調(diào)控走向主動調(diào)控轉(zhuǎn)變，樹立科學(xué)的產(chǎn)業(yè)觀和發(fā)展觀。 3、推動“四項(xiàng)升級” 一是要升級房地產(chǎn)市場體系。健全和完善房地產(chǎn)市場機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)一、二、三級市場平衡發(fā)展，規(guī)范市場秩序，增強(qiáng)市場信息透明度，健全市場法規(guī)體系；二是要升級企業(yè)組織體系。促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)品牌提升，樹立企業(yè)誠信意識，促進(jìn)企業(yè)綜合競爭實(shí)力提升，加速高素質(zhì)專業(yè)人才聚集，增強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任感；三是要升級房地產(chǎn)產(chǎn)品品質(zhì)體系。提升房地產(chǎn)產(chǎn)品品質(zhì)，優(yōu)化房屋設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品科技含量，完善配套設(shè)施，完善住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)；四是要升級政府監(jiān)管體系。健全房地產(chǎn)市場監(jiān)管機(jī)制，完善房地產(chǎn)市場調(diào)控手段，完善房地產(chǎn)市場信息監(jiān)控體系，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場形勢研究能力。 三、管理規(guī)劃 （一）目標(biāo)體系 1、總體目標(biāo) 深入貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，加大住房保障建設(shè)力度，建立健全以經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房為主的住房保障體系；加強(qiáng)市場調(diào)控力度，優(yōu)化市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)，規(guī)范市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)有序發(fā)展；加強(qiáng)行業(yè)自身建設(shè)，展示行業(yè)形象，塑造行業(yè)品牌，為長沙經(jīng)濟(jì)社會“又好又快、率先發(fā)展”，建設(shè)創(chuàng)業(yè)之都、宜居城市、幸福家園作出新的更大的貢獻(xiàn)。 2、具體目標(biāo) （1）行政管理建設(shè)目標(biāo) 進(jìn)一步實(shí)施激活、規(guī)范市場，促進(jìn)二、三級市場聯(lián)動，培育各種房地產(chǎn)中介服務(wù)，通過網(wǎng)上售房、房交會等方式實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場交易模式的新突破。到2015年，長沙市一、二級市場累計(jì)交易量之比總體達(dá)到一線城市水平，接近1∶1；同時通過規(guī)范房屋租賃市場，強(qiáng)化房屋租賃備案制度，引導(dǎo)消費(fèi)者逐步改變消費(fèi)習(xí)慣，促進(jìn)我市租賃市場快速健康發(fā)展，住房消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨合理，促進(jìn)長沙市房地產(chǎn)市場持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。 （2）住房保障建設(shè)目標(biāo) 繼續(xù)實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼、廉租住房租賃補(bǔ)貼、實(shí)物配租、租金核減等保障方式，逐步形成中等以上收入家庭購買商品房，有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的低收入住房困難家庭通過經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼解決住房問題，最低收入人群、外來務(wù)工、來長創(chuàng)業(yè)及新就業(yè)大學(xué)生則通過享受廉租住房實(shí)物配租、租金核減和租賃補(bǔ)貼的分層次、多途徑、廣覆蓋的住房保障格局，促使住房保障制度惠及所有城市低收入住房困難家庭，確保2015年保障范圍擴(kuò)大到人均住房建筑面積15平方米以下的低收入住房困難家庭。加快實(shí)現(xiàn)從2009年起3年內(nèi)完成二環(huán)以內(nèi)730萬平方米棚戶區(qū)改造，使6萬戶20萬人的居住和生活條件得到明顯得改善。 （3）服務(wù)水平建設(shè)目標(biāo) 進(jìn)一步實(shí)施精細(xì)化管理，落實(shí)管理責(zé)任，將管理責(zé)任具體化，明確化，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部要盡職盡責(zé)，高效完成上級部署的各項(xiàng)任務(wù)； 同時拓展服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)效能，優(yōu)化服務(wù)手段，主要是要簡化審批程序，縮短辦證時效，提高辦事效率，建立行政審批責(zé)任制、過錯追究制；同時加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，制定工作效率標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定辦事時限，嚴(yán)格崗位職責(zé)，全面實(shí)行政務(wù)公開制度，增加工作透明度，自覺接受社會監(jiān)督；繼續(xù)開展“五個零距”、“十個一活動”，切實(shí)解決群眾反映的問題，使群眾滿意度達(dá)到100%。 （4）黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo) 加大黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳力度，逐步構(gòu)建起有房產(chǎn)特色的廉政文化體系，使廉政教育滲透到房產(chǎn)局系統(tǒng)工作的各個方面，廉潔理念深入干部、職工頭腦，實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)責(zé)任制考核面達(dá)到100％，使廣大黨員干部拒腐防變能力不斷提高，在全局系統(tǒng)形成以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍，切實(shí)促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，全面實(shí)行“收支兩條線”；“小金庫”、“帳外帳”等得到全面清理；局機(jī)關(guān)和所屬單位的財(cái)務(wù)制度進(jìn)一步健全；建立有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。 （5）隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)目標(biāo) 積極推進(jìn)干部人事制度改革，加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督，使干部人事制度改革的有關(guān)規(guī)定得到較好落實(shí)，干部選拔任用工作得到有效監(jiān)督，嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的行為得到查處。通過積極探索和嘗試選送外地培訓(xùn)、聯(lián)合高校辦班、選派掛職鍛煉等干部培訓(xùn)渠道，使我局具有大專以上學(xué)歷的人數(shù)占總隊(duì)伍人數(shù)的80%，同時繼續(xù)加大干部的引進(jìn)和交流力度，面向社會公開招聘高學(xué)歷的專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)與發(fā)展需要相適應(yīng)，人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)進(jìn)一步明顯提高。 （二）保障機(jī)制與措施 1、加強(qiáng)市場規(guī)范與整治，維護(hù)市場穩(wěn)定 一是完善房地產(chǎn)市場監(jiān)管制度，理清政府與市場關(guān)系。二是規(guī)范企業(yè)行為，出臺房地產(chǎn)行業(yè)行為規(guī)范，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，維護(hù)房地產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定。三是完善房地產(chǎn)市場信息監(jiān)測體系，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場信息的動態(tài)監(jiān)測與公開發(fā)布工作，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場信息透明度，加快完善市場信息管理系統(tǒng)，開展區(qū)域市場預(yù)警預(yù)報(bào)研究工作。 2、完善住房保障制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“住有所居” 一是要加快完善經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼機(jī)制以及廉租住房法規(guī)制度；二是要加快棚戶區(qū)改造，努力完成我市棚戶區(qū)改造任務(wù)；三是要加快完善大學(xué)生進(jìn)城創(chuàng)業(yè)與就業(yè)住房保障制度，盡最大的努力提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的居住條件；四是要加快出臺農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工住房保障制度，解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工住房困難問題，做到應(yīng)保盡保。 3、加大窗口建設(shè)力度，提升服務(wù)水平 一是要進(jìn)一步整合業(yè)務(wù)流程，提高工作質(zhì)效；二是積極推行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；三是要扎實(shí)開展“五個零距”、“十個一活動”，扎扎實(shí)實(shí)地完成好相關(guān)任務(wù)；四是進(jìn)一步培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部敬業(yè)、樸素的精神，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為一種精神追求，一種思想境界；五是要繼續(xù)堅(jiān)持新聞發(fā)布制度，對全局重要政策措施的出臺、重大節(jié)會活動的舉辦，要通過召開新聞發(fā)布會予以宣傳，多種方式讓老百姓知曉。 4、加大行業(yè)管理力度，解決發(fā)展瓶勁 一是要加強(qiáng)拆遷工作管理，嚴(yán)格監(jiān)管拆遷資金，加快拆遷管理規(guī)范化進(jìn)程，推進(jìn)依法拆遷、和諧拆遷、陽光拆遷、有情拆遷；二是要強(qiáng)化物業(yè)管理工作，搞好物業(yè)服務(wù)誠信制度建設(shè)和物業(yè)管理政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)，做好物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理、物業(yè)維修資金監(jiān)管和物業(yè)管理矛盾糾紛協(xié)調(diào)處理工作；三是要大力培育租賃市場，以完善房屋租賃合同登記備案制度為重點(diǎn)，依法規(guī)范房屋租賃行為，切實(shí)保護(hù)租賃雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益；四是積極培植中介市場，進(jìn)一步培育和規(guī)范房地產(chǎn)咨詢、經(jīng)紀(jì)、評估等各類市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵實(shí)力雄厚、運(yùn)作規(guī)范的房地產(chǎn)中介公司連鎖經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營，做大做強(qiáng)房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)，活躍房地產(chǎn)市場。 5、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，杜絕腐敗行為 一是加強(qiáng)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)黨紀(jì)教育，通過學(xué)習(xí)，力求達(dá)到學(xué)以立德、增智、致用的目的；二是營造輿論氛圍，引導(dǎo)自律，輿論氛圍在道德建設(shè)方面有著特殊的感召力、滲透力和影響力，提高黨員干部的嚴(yán)肅黨紀(jì)、依法執(zhí)政、廉潔自律的責(zé)任感和自覺性；三是建立以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，全社會參與的廉政監(jiān)督預(yù)警機(jī)制。四是建立以制度管理為基礎(chǔ)的長效機(jī)制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)所要求的落實(shí)到日常管理之中。五是堅(jiān)持法治、德治相結(jié)合，把制度建設(shè)溶入法制、道德建設(shè)之中，要跟上市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的步伐，更好的服務(wù)和服從于全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心。 6、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，塑造服務(wù)形象 一是要努力營造機(jī)關(guān)文化。注重形象策劃，建立美好愿景，全力打造“追求卓越、超越自我”的長沙房產(chǎn)文化理念，堅(jiān)持以行政文化凝聚人心，鼓舞信心，營造團(tuán)結(jié)協(xié)作、互相支持、共同發(fā)展的工作氛圍，進(jìn)一步推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)的建設(shè)。發(fā)揮工會、共青團(tuán)的作用，開展攝影、羽毛球、登山、乒乓球等各類興趣活動和系列機(jī)關(guān)文化建設(shè)活動，不斷濃厚機(jī)關(guān)文化氛圍，逐步營造出獨(dú)具特色而又受公眾認(rèn)可的行政文化品牌；二是要著力建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)；三是要加大干部培訓(xùn)引進(jìn)交流力度。繼續(xù)加大干部的引進(jìn)和交流力度，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。積極探索和嘗試選送外地培訓(xùn)、聯(lián)合高校辦班、選派掛職鍛煉等干部培訓(xùn)渠道，努力實(shí)現(xiàn)干部學(xué)識水平與行業(yè)發(fā)展新趨勢的有效對接。 |