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編后 申報歷程 ●1982年12月，現任湖南長株潭城市群研究會會長張萍向湖南省政協四屆六次會議提交議案，建議“把長沙、株洲、湘潭在經濟上聯結起來，逐步形成湖南的綜合經濟中心” 從此,長株潭一體化第一次進入湖南省決策層的視野。 ●1984年7月，張萍撰寫了《關于建立長株潭經濟區的方案》。該年11月份，湖南省委常委會議討論了《方案》，并且形成了《關于建立長株潭三市經濟區的問題》的會議紀要，正式啟動了長株潭經濟區的建設。會議紀要對這個經濟區的定義是：“它不是一級行政層次，而是打破行政區劃，把橫向的經濟聯系用網絡聯結起來的經濟聯合體。” ●1985年1月，根據會議紀要的要求，長株潭規劃辦公室成立。湖南省政府和長株潭三市政府共同出資，購買了四套商品房，作為長株潭規劃辦的辦公室，辦公室的辦公人員也分別由省市政府四方派出。張萍作為第一任主任，親自參與了長株潭經濟區第一次啟動的整個過程。 ●從1985年到1986年6月之間，先后召開了三次市長聯席會議和12個行業的經濟技術協調會。經過篩選，長株潭規劃辦整理出需要聯合開發的10大工程。其中三個屬于金融方面的合作。第一個是要建立長株潭三市資金拆借市場。第二個是在長株潭實行票據的同城交換。第三個是能否在三地對重大項目組織銀團貸款。第四個工程是關于交通。另外幾個工程分別涉及統一電話的區號、三地電廠的擴容、統一三地的城市規劃、共同治理環境污染,以及在三市結合部聯合建立開發區和進行企業整合等。 ●1987年，在各種場合有反對的聲音出現。有些人的態度相當激烈，認為長株潭已經是湖南最富裕的區域，省政府的政策不應該再向長株潭傾斜。長株潭一體化進程停滯。 ●1997年3月，湖南省委省政府主要領導主持召開了長株潭三市領導和省直有關部門領導參加的“長株潭座談會”。之后，成立長株潭經濟一體化協調領導小組。長株潭第二次的啟動站在了更高的起點上——由“總體規劃”啟動。 ●從1998年開始，湖南省計委牽頭提出了基礎設施建設方面的“五同規劃”，即交通同環、電力同網、金融同城、信息共享、環境共治。湖南又制定了《湘江生態經濟帶概念性規劃》。 ●2005年,《長株潭城市群區域發展規劃》出爐。這被認為是長株潭一體化進程中最為重要的一個區域性規劃。在這個過程中，長株潭產業一體化等規劃陸續出臺。省政府經過多年的強力推動，長株潭一體化在一些領域再次取得了突破。金融同城已經實現。以前三個城市由兩個電網覆蓋，如今也實現了電力同網。在通訊方面，移動和聯通已取消了長株潭之間的漫游費。利益牽涉最為復雜的是“環境同治”。20年前困擾長株潭的區域污染問題至今還在折磨著三個城市。因此,“環境同治”也被擺在了最優先的位置。 ●2006年起，湖南陸續實施了四個“一”的政策。三市實行了同一個規劃。三市還實行同一個財政政策。三個城市還實行了同一個關于環保的政績考核標準。最后，三個城市成立同一支環保執法隊伍。在省環保局設立長株潭執法大隊。2006年年底，湖南省調整了“五同規劃”的部分內容。將電力同網改為能源同體，金融同城改為生態同建。長株潭一體化從此有了新的目標。 ●2006年6月，湖南省政府向國家發改委正式遞交了關于在長株潭地區設立綜合配套改革試驗區的申請，從此加入眾多城市對綜改試驗區的競爭之中。在此次競爭中，成都和重慶幸運地加冕“綜合配套改革試驗區”的資格，而長株潭不幸落選。 ●2006年6月，湖南省召開了第一屆長株潭三市黨政領導聯席會議。三地的書記、市長共同簽署了《長株潭區域合作框架協議》，就四個方面達成了十四點共識，并且審議通過了《長株潭三市黨政領導聯席會議議事規則》，簽署了《長株潭工業合作協議》、《長株潭科技合作協議》、《長株潭環保合作協議》。 ●2006年8月底，國家發改委經濟體制綜合改革司司長孔涇源前往長株潭調研綜合配套改革一事。孔涇源先后考察了長株潭三市的高新技術開發區，走訪了有代表性的國有企業、民營企業和外資企業，參觀了湘江生態經濟帶，并詳細了解長株潭城市群的區域規劃和產業布局情況。考察后，孔涇源對長株潭的評價是：長株潭城市群特色相當鮮明,區域規劃先行一步,發展和改革的思路清楚，目標明確，符合科學發展觀的理念，符合黨中央、國務院促進中部地區崛起的戰略決策精神。 ●2007年12月14日，國家發展和改革委員會發布文件，批準長沙、株洲、湘潭城市群為全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區。 ●2007年9月29日，《湖南省長株潭城市群區域規劃條例》經湖南省第十屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過，自2008年1月1日起施行。《條例》稱,“長株潭城市群區域規劃是長株潭城市群經濟和社會協調發展的綜合性規劃;長株潭城市群區域專項規劃和長沙市、株洲市、湘潭市市域規劃的制定,應當以長株潭城市群區域規劃為依據;長株潭城市群區域內的各項建設,應當符合長株潭城市群區域規劃。” ●2008年4月21日，長沙市“大河西先導區”規劃方案評審通過，由此，長株潭城市群“兩型社會”建設藍圖觸手可及。先導區總用地1200平方公里，“既不是普通的經濟開發區，也不是傳統的城市新城”，其總體功能構架是“一核、四區、三帶”，將采取實施城鄉統籌的一體化發展戰略。 ●2008年6月9日，由長沙市人民政府和國家發改委經濟體制與管理研究所主辦的“長沙兩型社會建設高層論壇暨專題研究成果評審會”在北京舉行。由國家發改委經濟體制與管理研究所經濟體制綜合研究室主任李振京博士主持的項目組撰寫的“長沙市兩型社會建設專題研究報告”通過評審。長沙市將以“一、二、三、四、五、六，加十”的基本思路推進“兩型社會”建設。 |